Un nouveau dispositif de la politique de la ville a été créé suite à la loi du 1er Août 2003. C’est le Programme National de Rénovation Urbaine.
Il prévoit une offre nouvelle de 250 000 logements locatifs sociaux, en remplacement de 250 000 logements obsolètes à démolir, la réhabilitation de 400 000 logements locatifs sociaux, ainsi que des équipements publics des aménagements urbains, le tout sur la période 2004-2013.
Ce dispositif qui mobilise environ 10 milliards d’euros sur 10 ans s’adresse en priorité aux ZUS (zone urbaine sensible).
L’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine (dite ANRU) a été créée pour simplifier et accélérer les démarches des collectivités et des bailleurs qui veulent réaliser ces projets d’ensemble visant à la rénovation urbaine des quartiers prioritaires. L’ANRU joue le rôle de guichet unique.
Les principaux financeurs de l’ANRU et donc des programmes de renouvellement urbain sont l’Etat , l’UESL ( 1% logement) et la Caisse des dépôts et consignations.
Le programme de renouvellement urbain de la Ville de Toul et de l’OPHLM
La ville de Toul, qui porte le projet pour son compte et pour celui de l’Office, avait choisi de présenter à l’ANRU un dossier global sur 2 quartiers : La Croix de Metz (ZUS) et le Centre Médiéval. Mais le Ministère n’a pas accordé la dérogation nécessaire au centre Médiéval pour être pris en compte par l’ANRU.
Pour sa part, la Croix de Metz représente 33 millions d’euros, dont 17 millions d’euros consacrés à la reconstruction de l’offre en logements sociaux en dehors du quartier.
Les deux opérateurs principaux sont : la Ville de Toul pour la partie des aménagements, des équipements, les services et le Pilotage ; et l’OPHLM pour le volet logement social (démolition, reconstruction, réhabilitation, … et résidentialisation).
L’idée principale du projet est d’apporter un rééquilibrage social à la fois par l’amélioration et la diversification de l’offre en logements, mais aussi par la reconquête de l’image de ces quartiers, par l’aménagement d’équipements, de services, et d’espaces résidentiels et publics…
Concrètement, le projet sur la Croix de Metz c’est :
111 logements démolis
36 logements à loyers libres sous forme de maisons individuels et d’habitats intermédiaires qui seront reconstruits
La construction d’un équipement sportif
La reconstruction d’un bâtiment de services et commerces avec le siège de l’OPHLM
La recomposition et l’accompagnement d’un nouvel espace public autour de la Place Miller et du Centre Malraux
Le traitement de la résidentialisation des immeubles sur le bas du quartier et l’accompagnement public une redéfinition des usages et des propriétés foncières.
La réhabilitation de 751 logements
La sécurisation des halls d’entrée et l’installation d’interphones
L’ensemble de ces actions vise à améliorer la vie des habitants du quartier mais aussi d’en assurer la mutabilité à terme et de permettre de recréer un morceau de ville ordinaire.
Etat d’avancement du dossier
La ville de Toul a décidé d’adhérer à ce nouveau dispositif de la politique de la ville dès sa création en août 2003 et à mener pour cela, avec l’OPHLM, deux études confiées respectivement sur chaque quartier à l’ARIM et au CAL.
Par la suite, elle a travaillé en partenariat avec la DDE pour monter un dossier unique, conforme aux demandes de l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine, qu’elle a déposé officiellement en avril 2005.
Monsieur le Préfet, délégué territorial de l’ANRU, a instruit localement le dossier de la ville et a collecté les différents avis nécessaires à son instruction.
Aujourd’hui, La ville de TOUL, et en particulier la ZUS de la Croix de Metz n’étant pas dans la liste des quartiers prioritaires établie par l’ANRU, le conventionnement du projet de rénovation urbaine de Toul est toujours en instruction à Paris
Les premiers éléments visibles du Projet
Le règlement de l’ANRU leur permet de financer des opérations dites « urgentes » ou « isolées » avant même que le projet soit conventionné. Ainsi, les opérations suivantes ont été réalisées ou sont en cours de réalisation :
Les démolitions
Dans le cadre du projet de Rénovation Urbaine, le programme prévoyait de démolir trois immeubles (soit 111 logements). Courant 2004, le relogement a été enclenché et a permis de vider les bâtiment Couperin et Schmitt (soit 66 logements) dès le début de l’année 2005.
Le bâtiment Rameau (45 logements) a été démoli début 2007.
La reconstruction de logements sociaux
Il est nécessaire de reconstruire les logements sociaux démolis pour reconstituer l’offre en logements.
Le projet de Rénovation Urbaine prévoit de reconstruire l’offre en logements sociaux au-delà de cette règle du 1 pour 1.
Dans le cadre de cette reconstruction deux projets sont déjà enclenchés :
- La construction de 16 logements en PLUS CD parmi une opération de 100 nouveaux logements sur le site de l’ex-ERM (Avenue du Colonel Pechot) à Toul (livrés début 2007).
- La construction de 30 logements (dont 24 maisons individuelles) sur le site de l’ancien hôpital militaire GAMA à Toul.
La construction d’autres logements est prévue sur le site « Mouilleron » à Toul.
L’amélioration de la qualité de service (AQS)
Par ailleurs dans le cadre de l’A.Q.S, subventionné par l’ANRU, un bon nombre de halls d’entrée d’immeubles ont pu être réhabilités et sécurisés par un système de badge. L’image des pieds d’immeubles et le vécu se sont sensiblement améliorés
la maîtrise d’œuvre de l’opération de résidentialisation
La ville de Toul et l’OPHLM ont selectionné conjointement un maître d’œuvre chargé de travailler sur la restructuration urbaine du quartier.
C’est l’agence AXP URBICUS de Versailles qui aura donc en charge la recomposition urbaine, l’aménagement des espaces extérieurs du bas de la Croix de Metz, la localisation des nouveaux équipements et de l’offre en habitat pour la Foncière, et la résidentialisation des bâtiments de l’OPHLM.
Ces travaux ont débuté en février-mars 2007, au moment même où se terminait la démolition du bâtiment Rameau.
Un nouveau dispositif de la politique de la ville a été créé suite à la loi du 1er Août 2003. C’est le Programme National de Rénovation Urbaine.
